以科学发展观为统领

把全区政协事业进一步推向前进

──在区政协四届二次会议闭幕会上的讲话

陈 学 志

（2008年1月18日）

各位委员、各位同志：

由于大家的共同努力，本次会议已经圆满地完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。

这次会议是在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神，齐心协力推进南谯经济又好又快发展的新形势下召开的一次盛会。刚才，区委书记、区人大常委会主任沈中林同志作了重要讲话，充分肯定了过去一年来的政协工作，对今后的政协工作提出了明确的要求，寄予了殷切的希望。区委、区政府亲临大会看望委员，参加小组讨论，听取委员建议，共商兴区大计，共谋科学发展之策，充分体现了区委、区政府对政协工作的重视和支持，进一步调动了广大委员履行职责的积极性，为区政协工作的顺利开展奠定了良好的基础。在此，我代表区政协常委会向区委、区政府及有关部门多年来对政协工作的重视和大力支持，表示衷心的感谢！

会议期间，委员们认真审议了区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，听取并审议了区政府工作报告和其他报告。广大政协委员肩负着各界人士的重托，以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕夺取全面建设小康社会新胜利的时代主题，着眼于推进跨越式发展、加快崛起进程、构建和谐南谯的奋斗目标，畅所欲言、坦诚建言、发表了许多的真知灼见，展现了拳拳爱民之心、殷殷兴区之志。这次大会合作共事、民主协商意识强，开得圆满成功，取得了丰硕成果，充分体观了中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的特点和优势，显示了人民政协政治组织的生机和民主协商的活力，这是一次民主求实、团结和谐的大会，是一次竭智尽力谋发展、凝心聚力促崛起的大会。

今天是08年元月18日，恰逢建区15周年的纪念日，15年前的今天，即公元1993年元月18日，上级宣传建立南谯区。至今已经15岁了，15岁也是一个青春年华、风华正茂的年龄。南谯区15年的发展历史，表明全区人民在区委的坚强领导下，不辱使命，未辜负全区人民的殷切希望。从综合实力来说，可以谙是速度喜人。从财政收入来说，由建区初的连同农业税在内的826万，发展到了去年的2.02亿。正如一位曾在我区工作过的老领导所言：南谯的过去很难忘，南谯的今天很好看，南谯的未来更美好。南谯过去曾包含着我们政协委员的亲切汗水；南谯的未来，更需要我们政协委员和各界人士来奋发努力，让我们在区委的坚强领导下，在政府的有力支持下，沿着十七大提出的方向而甩开膀子、伸开腰大干一场吧。

各位委员、各位同志，今年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，全区各级政协组织和广大政协委员都要深刻领会中共十七大对政协工作的新要求，紧紧抓住政协事业发展的新机遇，善于把握政协工作的新特点，切实围绕全区工作大局，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，促进全区经济建设又好又快地发展。归根到底，就是要毫不动摇地树立和落实科学发展观，坚持以科学发展观统领政协工作的全局。

第一，科学发展观，第一要义在发展。因此，坚持用科学发展观来统领政协工作，就是要我们紧紧围绕南谯经济又好又快发展这个中心，来履行政协职能。

科学发展观使我们对发展的目的有了更清醒的认识，对发展的规律有了更准确的把握。加快发展是科学发展观的本质要求，也是全区各级政协组织和广大政协委员的共同心愿。我们每一位委员无论来自哪一个党派、哪一个团体、哪一个民族、哪一个界别，都是全区大家庭中的一员，要在实现南谯奋力崛起这个共同的大目标下团结起来，以寝不安席、食不甘味的责任意识和时不我待、只争朝夕的拼搏精神，尽心尽力地做好工作，努力为南谯的加快发展挥洒所有才能、贡献全部力量。从某种意义上说，围绕发展所做的工作越深入、越具体，用科学发展观统领政协工作就越到位、越有成效。

第二，科学发展观，可以说是一个质量观。因此，坚持用科学发展观统领政协工作，就是要求我们认清宏观政策变化，把握南谯发展机遇来履行职能。

2008年对我区来说是一个非常关键的时期。既面临着新机遇、新挑战，又面临着新压力、新课题。我们要始终坚持科学发展观、跨越发展、和谐发展不动摇，如何破解这一难题，这既是经济工作的一个着力点，也应该是政协工作的一着力点。我们各级政协组织和政协委员，要紧紧围绕南谯如何走工业强区的道路，如何走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，如何加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展等问题，充分发挥人民政协的人才荟萃和地位超脱的优势，进行深入研究，提出具有针对性和可操作性的建议。

第三，科学发展观，可以说是一个创新观。因此，坚持用科学发展观统领政协工作，就是要求我们围绕增强自主创新能力，致力于建设创新型南谯来履行职能。

把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，这是我们党坚持科学发展观，从我国经济社会发展全局出发作出的重要判断。在区政协7个专门委员会中设立有科学技术委员会，在区政协10多个界别里有科技界、教育界、经济企业界等，聚集了一大批科技和经济企业方面的能人志士，要利用自身优势，围绕如何加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，如何改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，如何加强技术咨询、技术转让等中介服务，如何完善自主创新的激励机制，如何继续引进先进技术，如何加强知识产权的保护，以及如何培养和使用创新人才等课题，通过组织界别活动，开展视察、调研，召开委员专题座谈会等途径，为我区提高自主创新能力，发挥后发优势，为实现加快发展建言立论。

第四，科学发展观，可以说是一个协调观。因此，坚持用科学发展观统领政协工作，就是要求我们围绕促进南谯的城乡之间、区域之间、经济和社会之间的协调发展来履行职能。

科学发展观在发展思路上的一个鲜明特点，就是坚持立足全局、注重统筹兼顾，强调科学发展布局，即统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然的和谐发展等方面有机统一起来。政协的各专门委员会要紧紧围绕促进全区的协调发展来确定选题、安排工作。政协的各专门委员会可以就推进全区社会事业的发展和精神文明建设问题，可以就“三农”问题，特别是建设社会主义新农村问题；社会和法制委员会可以就加强全区的民主法制建设问题，可以就如何进一步优化经济发展环境、加大招商引资力度和成效等等，多做调查研究，为协调发展提出建设性的意见，多开展具有促进意义的实际工作，真正把政协独特的优势和不可替代的作用发挥好、利用好。

第五，科学发展观，可以说是一个民本观。因此，坚持用科学发展观统领政协工作，就是要求我们围绕实现和维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益来履行职能。

科学发展观的核心是“以人为本”，其主要内涵是以人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民。在发展的价值取向上，强调为实现人民群众的根本利益谋求发展；在发展的动力上，强调依靠人民群众的创造力量促进发展。这一要求凸现了为谁发展和靠谁发展的双重意义。从而，把共产党执政为民的执政观和历史唯物主义的群众观统一起来，使之成为我们党领导发展和推动发展的理论依据，成为团结人民、鼓舞人民的精神动力。

2006年的中央5号文件第一次系统地提出了政协工作必须坚持的七个原则，其中之一就是必须坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。这就要求我们必须树立人民政协服务人民的思想，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，多献务实之策，多建有用之言，使党委和政府作出的决策、采取的措施、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合人民群众的愿望和利益。

第六，科学发展观，可以说是一个和谐观。因此，坚持用科学发展观统领政协工作，就是要求我们围绕构建和谐南谯来履行职能。

2006年的中央5号文件第一次明确提出了人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的，同构建和谐社会的各项工作是紧密相连的。这一论断揭示了人民政协与构建和谐社会的内在的本质的联系，使人民政协为构建和谐社会服务成为义不容辞的责任。

政协如何为建设和谐南谯服务？是要高举大团结、大联合的旗帜，坚持求同存异、体谅包容的原则，团结一切可以团结的力量，共同致力又好又快地发展南谯经济建设。是要认真做好反映社情民意的工作，使各界人士的利益诉求得到充分表达，使党委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智。是要多做协调性、沟通性的工作，积极协助党委和政府理顺情绪、化解矛盾，促进全区的和谐稳定。是要认真履行好民主监督的职能，促进社会的权利公平、规则公平、机会公平和分配公平。是要发挥政协委员中人才荟萃的优势，积极探索如何健全“一个社会管理格局”：即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；如何加强“两个基础建设”：即加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础；如何完善“三个机制”：即完善社会纠纷调处和社会利益协调机制、社会预警和应急救援机制、社会动员机制；如何把握“五个着力点”：即把握扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业和维护社会稳定等。是要继续发挥互帮互助、扶贫济困的光荣传统，动员和组织广大政协委员开展送温暖、献爱心活动，特别是政协委员中的民营企业家要把个人富裕与共同富裕结合起来，致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，发展企业、回报社会，积极帮助困难群众渡过难关，过上幸福生活。

同志们，让我们在中共南谯区委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，谱写万众一心、奋力崛起的新篇章，为南谯区人民的美好未来作出新的更大的贡献。

春节即将来临之际，我谨代表区政协常委会，预祝大家节日愉快，阖家欢乐！

现在，我宣布：南谯区政协四届二次会议闭幕！