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改革开放以来，尤其是近年来，我区基础建设投入不断加大，乡村桥梁大量修建，极大地改善了交通状况，方便了群众出行，为经济腾飞做出了贡献。但是，有的乡村桥梁年代久远，有的建造质量低下，有的桥梁用途变更，加之农村车辆和农业机械普遍使用，很多桥梁处于超负荷状态。目前，全区的绝大多数乡村桥梁无人维护、无人监管,安全隐患普遍存在，大小事故时有发生，甚至危及过往车辆和行人的安全。比如，2006年5月1日下午，汪郢乡村民宗传余驾驶农用车从该乡米楼桥上通过时，桥断、车毁、人亡，造成了不良的社会影响。
根据《民法通则》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[２００３]２０号）等有关规定，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，所有人或者管理人应承担赔偿责任（能够证明自己没有过错的除外）。尽管造成事故的原因是多方面的，但是我们各级政府对桥梁的安全使用承担着重要责任。为此，我建议：
一、区政府要组织力量对辖区内的乡村桥梁进行一次全面摸查和检查，并登记造册，建立完善的桥梁档案。
二、由区公路局牵头，组织相关部门制订乡村公路桥梁安全管理方面的规定，明确乡村公路桥梁管理责任，建立健全相关工作制度，加强乡村公路桥梁的管理，防患于未然。
三、区直有关部门和各乡镇要落实乡村公路桥梁安全责任制，做到分工明确，责任到人。要安排专人或委托专业人员做好定期或日常的巡查工作，加大巡查工作的力度，检查记录要准确、完整，发现问题，及时逐级上报。
四、加强对乡村桥梁施工招投标监管工作，对桥梁施工招投标应该比普通道路排水工程招投标监管更加严格，坚决杜绝“豆腐渣工程”，防止出现新桥垮塌的事件。聘用懂行、责任心强的人大代表、政协委员作为桥梁建设特邀监察员，会同相关部门对政府投资的桥梁建设项目从勘查、设计、施工、监理以及重要设备材料的采购招标投标进行监督，确保工程质量。
五、对已经发现存在隐患的乡村桥梁要尽快采取措施，设置警示标志，尽快进行加固处理，对危桥要及时拆除，及时消除安全隐患。要落实专项资金，将险桥加固、危桥拆除工作纳入公路建设总体部署之中，进行统筹安排。
提案人 许宁
区政协办公室整理 |
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